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普通農(nóng)戶能支撐我國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)嗎
2017.12.26

目前,我國(guó)普通農(nóng)戶有2.6億,其中家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶有2.3億;家庭農(nóng)場(chǎng)有87.7萬(wàn)個(gè),其中在縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門納入名錄管理的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)44.5萬(wàn)個(gè)。新形勢(shì)下,我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段,普通農(nóng)戶和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展也表現(xiàn)出階段性特征,從長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看與美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展頗有相似之處。

(一)農(nóng)業(yè)人員數(shù)量下降、土地流轉(zhuǎn)速度加快。隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,不以農(nóng)業(yè)收入為主的普通農(nóng)戶數(shù)量快速增長(zhǎng)。據(jù)全國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì),非農(nóng)戶和非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶數(shù)量從2009年的3993萬(wàn)上漲到2016年的4698萬(wàn),7年時(shí)間增加了700多萬(wàn)戶,平均每年增加100萬(wàn)戶。從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)角度來(lái)觀察,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量下滑速度明顯,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)總量的比重從1978年的69.6%,下降到2000年的50.0%,再繼續(xù)下降到2016年的28.3%,每年下降1個(gè)多百分點(diǎn),絕對(duì)數(shù)量每年減少1000萬(wàn)人以上。與此同時(shí),我國(guó)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)加速流轉(zhuǎn),2016年底流轉(zhuǎn)面積占家庭承包耕地總面積的35.1%。可以預(yù)期的是,隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快,還會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)村人口進(jìn)入第二、第三產(chǎn)業(yè),農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)比例將會(huì)進(jìn)一步提高,為家庭農(nóng)場(chǎng)的增長(zhǎng)創(chuàng)造了前提。

(二)家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量快速增長(zhǎng)、規(guī)模不斷擴(kuò)大。從納入縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門名錄管理的家庭農(nóng)場(chǎng)來(lái)觀察,2016年總量為44.5萬(wàn)個(gè),比2015年的34.3萬(wàn)個(gè)增長(zhǎng)了30%;平均經(jīng)營(yíng)土地面積增長(zhǎng),從2015年的151.5畝增加到2016年的215.1畝,擴(kuò)大了63.6畝。從糧食種植類家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模來(lái)分析:經(jīng)營(yíng)土地面積50—200畝的小型家庭農(nóng)場(chǎng),占總量的63.2%;200—1000畝的中型家庭農(nóng)場(chǎng),占總量的34.3%;1000畝以上的大型家庭農(nóng)場(chǎng),占總量的2.5%。其中,大型家庭農(nóng)場(chǎng)增速快,比總體增速快9個(gè)百分點(diǎn)。

(三)家庭農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)化、多元化程度不斷提高。隨著土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加,倒逼其更加注重質(zhì)量和效益,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),強(qiáng)化品牌培育和推廣,追求更高的產(chǎn)業(yè)增值收益。到2016年底,銷售收入超過(guò)100萬(wàn)元的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到2.9萬(wàn)個(gè),擁有注冊(cè)商標(biāo)的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)1.7萬(wàn)個(gè),通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)9200個(gè),一批家庭農(nóng)場(chǎng)還成為了大型龍頭企業(yè)的出口備案基地。同時(shí),家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)范圍從主要限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步走向多元化經(jīng)營(yíng),從糧經(jīng)結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合,再到種養(yǎng)加一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)占比達(dá)到10.6%。據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)3000多戶家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的跟蹤監(jiān)測(cè),家庭農(nóng)場(chǎng)的年平均純收入達(dá)到25萬(wàn)元左右,勞均純收入近8萬(wàn)元,不僅遠(yuǎn)高于普通農(nóng)戶收入,也高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,農(nóng)場(chǎng)主成為了真正意義上的職業(yè)農(nóng)民。

雖然我國(guó)同美國(guó)的國(guó)情、農(nóng)情有很多不同,在人均占有土地的資源稟賦方面存在天然差距,但從農(nóng)業(yè)人員減少、土地流轉(zhuǎn)加速、家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大的階段性特征來(lái)看,我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展變化符合全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)的演進(jìn)趨勢(shì)也高度吻合。當(dāng)然,相比于美國(guó)、歐洲家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量減少、規(guī)模不斷擴(kuò)大的質(zhì)量提升階段,我國(guó)尚處于普通農(nóng)戶平穩(wěn)退出、家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量快速增長(zhǎng)與規(guī)模不斷擴(kuò)大并存的數(shù)量擴(kuò)張階段。但是需要注意的是,在一些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了家庭農(nóng)場(chǎng)質(zhì)量提升階段的發(fā)展苗頭。上海市松江區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量在2013年達(dá)到了高的1267個(gè),隨后數(shù)量不斷減少,2016年為966個(gè);平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模則從113畝增加至143.3畝。

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